Консультации: КБК 2017: Коды бюджетной классификации

Н.Тишкова, нач. отд. МНС РФ по Советскому окр. г. Липецка Советник налоговой службы РФ III ранга, 21 Ноября 2003 Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Следует отметить, что НК РФ не устанавливает обязанности по конкретной сумме налога, неисполнение которой может служить основанием для вынесения постановления об аресте имущества. Указом Президента РФ от 29.05.98г. № 604 органам налоговой полиции предоставлено право производить административный арест имущества должника для обеспечения взыскания задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам. В соответствии с Положением о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках, утвержденным Госналогслужбой России, Департаментом налоговой полиции РФ и Минфином России 25.05.94г. № ВГ-4-08/57н, СА-574, 58, право, дающее налоговым органам налагать арест на имущество налогоплательщика в качестве способа обеспечения исполнения решения согласно ст.77 Кодекса, должно быть основано на данных:

• имеющихся в налоговых инспекциях лицевых счетов налогоплательщиков о наличии задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды;
• расчетных, текущих, валютных, спецссудных либо иных счетов налогоплательщиков в банках об отсутствии денежных средств на этих счетах;
• о результатах выверки расчетов по актам проверки соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства (в случае проведения таких проверок).

Обязательным условием вынесения такого решения является оставление налогоплательщиком без удовлетворения или ответа письменного требования налоговой инспекции о погашении недоимки.

По нашему мнению, в случае наличия у лиц, осуществляющих взыскание, оснований полагать, что должник предпримет меры, чтобы скрыть свое имущество, лица, осуществляющие взыскание, имеют право вынести постановление об аресте этого имущества (по аналогии с п.8 Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденной приказом Минюста России от 03.07.98г. № 76). При обращении в суд с иском к налогоплательщику налоговый орган может заявить ходатайство об аресте того имущества налогоплательщика, которое не подверглось аресту в порядке ст.77 Кодекса, и о принятии иных мер обеспечения иска в соответствии с процессуальным законодательством. Кроме того, считаем необходимым отметить, что п.6 ст.3 НК РФ установлено, что в целях четкого и однозначного толкования законодательства акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке необходимо платить. При этом п.7 Указанной статьи закреплена презумпция правоты налогоплательщика в тех случаях, когда сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах неустранимы. Однако, учитывая, что кодекс не устанавливает механизм толкования налогового законодательства, полагаем, что поставленные в письме вопросы могут быть решены только в процессе правоприменительной (в том числе судебной) практики, поскольку Минфину России не предоставлено право толкования законодательных актов.